抓捕行动失败，刑警队副队长周庆东英勇牺牲，尸体不知所终；刑警杨天明(海一天饰)头部受伤。内勤肖耘(陈瑾饰)坚决要求调到刑警队一线工作，一心想要抓到杀害自己丈夫的凶手。分局的刘局长只好同意，但条件是一旦破案，抓到杀害周庆东的凶手后，肖耘即返回内勤。

　　文帝村是以汉文帝陵命名的村庄，和大都市紧紧相连。在城市基础建设不断扩充的过程中，文帝村的土地像切豆腐一样被切走。村党支部书记杨明亮（李树生饰）在村里工作了三十多年，看到土地流失非常痛心，但又无力阻止。村里划地得到一百万，老书记想留着给村办企业做资金，村长和村委会成员以少数服从多数的决定，把钱在村